縣域經(jīng)濟新動能：特色產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)融合實踐

縣域經(jīng)濟作為連接城市與鄉(xiāng)村的核心紐帶，既是城鄉(xiāng)要素流動的“中轉(zhuǎn)站”，也是鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。近年來，隨著國家政策對縣域經(jīng)濟的持續(xù)傾斜，各地通過挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力、重構(gòu)城鄉(xiāng)分工體系、推動要素雙向流動，逐步探索出以產(chǎn)業(yè)興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

一、特色產(chǎn)業(yè)：縣域經(jīng)濟的核心引擎

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟差異化競爭的核心，其發(fā)展不僅需要立足本地資源稟賦，更需通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸與創(chuàng)新融合激活內(nèi)生動力。

1. 因地制宜，挖掘本土資源價值

甘肅榆中縣依托高海拔、晝夜溫差大的自然條件，打造“高原夏菜”品牌，種植面積達36.6萬畝，年產(chǎn)值突破21億元，成為全國“北菜南運”的重要基。陜西紫陽縣則利用秦巴山區(qū)勞動力優(yōu)勢，發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達7.03億元，帶動2000余名易地搬遷群眾就業(yè)，形成“社區(qū)工廠+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的融合模式。

2. 全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升附加值

貴州大方縣通過“天麻育種—種植—精深加工—銷售”全鏈條發(fā)展，將傳統(tǒng)中藥材轉(zhuǎn)化為高附加值的酒類、保健品，年產(chǎn)值超億元。廣東徐聞縣以“菠蘿的?！睘橹黝}，推動種植、加工與文旅融合，通過旅游節(jié)慶活動提升品牌影響力，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈增值。

3. 科技賦能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

貴州威寧縣引入光伏組件生產(chǎn)線，打造“風(fēng)、光、儲”一體化新能源產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值達30億元，成為全省新能源裝備制造基地。陜西紫陽的毛絨玩具企業(yè)還與文博機構(gòu)合作開發(fā)智能文創(chuàng)產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化升級。

二、城鄉(xiāng)融合：重構(gòu)要素流動與產(chǎn)業(yè)分工

城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅是空間上的互聯(lián)互通，更是制度、產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)的一體化整合。

1. 要素雙向流動：破解“虹吸效應(yīng)”

甘肅李家莊村通過“資源變股權(quán)、農(nóng)民變股東”改革，將土地經(jīng)營權(quán)與宅基地折價入股鄉(xiāng)村旅游合作社，村民年收入增加4000元，形成城鄉(xiāng)資源互補的典型案例。廣東肇慶四會市通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動90%以上行政村達到美麗宜居標準，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。

2. 產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從垂直分工到有機融合

陜西富平縣以奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈為核心，建成4個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，帶動10萬人就業(yè)，實現(xiàn)“養(yǎng)殖—加工—銷售”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)縱向整合，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達120億元。江蘇太倉市則通過承接德企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成中高端裝備制造集群，并依托“現(xiàn)代田園城市”規(guī)劃，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化

貴州臨渭區(qū)布局銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)與健康管理服務(wù)體系，推動醫(yī)療、養(yǎng)老資源向鄉(xiāng)村延伸。廣東韶關(guān)南雄市通過“銀杏+旅游”模式，年均吸引16萬游客，帶動周邊鄉(xiāng)村餐飲、民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、政策創(chuàng)新與制度保障：釋放縣域活力

中央經(jīng)濟工作會議明確提出“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，各地在實踐中逐步形成“一縣一業(yè)”“鏈長制”等創(chuàng)新機制。

1. 政策引導(dǎo)與分類發(fā)展

清華大學(xué)董煜指出，縣域經(jīng)濟需根據(jù)功能定位分類施策：大城市周邊縣城可發(fā)展配套制造業(yè)，生態(tài)功能區(qū)則聚焦綠色產(chǎn)業(yè)。福建松溪縣通過“鏈長+鏈主+專班”模式，推動新型輕紡產(chǎn)業(yè)從零起步，形成“小縣大城關(guān)”的集聚效應(yīng)。

2. 要素市場化改革

陜西白水縣通過標準化生產(chǎn)與品牌化營銷，推動蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達110億元，品牌價值近60億元，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣。貴州盤州市刺梨產(chǎn)業(yè)通過深加工與物流整合，將“山間野果”轉(zhuǎn)化為50余種高附加值產(chǎn)品，年產(chǎn)值超億元。

3. 科技創(chuàng)新與人才培育

重慶工商大學(xué)劉晗提出，縣域需通過職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)學(xué)研合作培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”，例如無人機耕作、智能農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用。湖北洪湖市則通過蓮藕產(chǎn)業(yè)衍生出蓮蝦套養(yǎng)、藕粉加工、濕地旅游等業(yè)態(tài)，形成三產(chǎn)融合的“洪湖模式”。

四、未來展望：邁向城鄉(xiāng)共富的新格局

縣域經(jīng)濟的未來在于“特色化”與“融合化”的雙輪驅(qū)動：

1. 特色產(chǎn)業(yè)高端化：通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

2. 城鄉(xiāng)功能互補化：以縣城為樞紐，構(gòu)建“生產(chǎn)在鄉(xiāng)、服務(wù)在城”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

3. 治理體系現(xiàn)代化：推動土地、金融等要素市場化改革，激活農(nóng)村“沉睡資源”。

正如廣東“百千萬工程”所展示的，縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟增長的引擎，更是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵路徑。未來，隨著更多“高原夏菜”“智能毛絨玩具”“新能源集群”的涌現(xiàn)，縣域經(jīng)濟將成為中國式現(xiàn)代化的重要實踐場域。